如果说达尔文的进化论揭示的是生物适应环境生长的基本规律，那么，国企与民企顺应形势联合共生，混合所有制改革将是中国企业进化新的风向标。

  3月9日，国务院国资委主任肖亚庆在当天举行的记者会上公开披露，按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的总体要求，2019年要加大分类推进混合所有制改革，并推出100家以上国企混改试点。

专家指出，“国企实力+民企活力”混合所有制改革的全面推进，必将激发我国企业运营新活力。

  混合所有制改革是中国企业进化新的风向标

  回溯过去，经济的高速增长是“中国模式”的明信片，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，与国资国企共同承载了中国经济腾飞的众望。

  2014年3月，银监会公布了首批民营银行试点名单，天津、上海、浙江和广东四个地区10家民企试点首批5家民营银行，正式宣告我国民营银行改革进入实质破冰阶段。同年，中央密集出台政策力挺小微企业发展、民营企业加速进入银行电信等垄断领域、民企500强渐成转型升级中坚、阿里巴巴刷新全球IPO融资额、“民企航母”中民投在沪挂牌。

  然而，曾风光无限的民营经济，却因目前国内外环境的变化，整个市场进入相对收缩的下行周期，而遭遇到了难以预见的激流险滩。

  据WIND工业企业数据披露，2018年我国规模以上私营企业的数量和资产总计出现了净减少，尤其是资产规模增速为-5%，而同期国企单位数虽然也略有下降，但是资产规模还有4%以上的增长。其次是2018年国企亏损率（亏损企业数量/企业总数）较上年度基本不变，而私企亏损率显著上升4%以上。2017年以来国企主营业务收入利润率（利润总额/主营业务收入）显著上升，同期私企显著下降。最后从资产负债率来看，国企在债转股和利润改善的双重作用下实现降杠杆2%，而私企杠杆率自2017年以来上升4%以上。

  近几年，民企与国企有息债务占比差值维持高位，规模以上民企的数量和资产规模都显著缩水。但尽管如此，民营经济占历年国内固定资产投资的比例仍在50%以上，对国民经济发展的贡献依旧举足轻重。

  也正基于此，2019年全国两会期间，有关中国企业改革与发展的话题中，涉及国企、民企在中国经济发展中的新角色和新定位的声音很多，其中，混合所有制改革成讨论的重点，这有望成为引领中国企业进化的新的风向标。

     变革总是需要时机，需要酝酿的。

  3月6日，国家发改委副主任连维良表示，重点领域混改鼓励社会资本进入、完全竞争领域混改允许社会资本控股。其后，3月10日，国务院国资委指出，2019年要加大分类推进混改，商业一类的国有企业、国有资本投资公司、国有资本运营公司要创建世界一流示范企业等都要加大混改力度。

“混改”旨在发挥不同所有制企业1+1>2的积极效应。国资委主任肖亚庆表示，“混改”的积极落实与推进并不会造成所谓的“国进民退”或“国退民进”，二者从逻辑上和实践上来讲都是不正确的，要深刻认识到“两个毫不动摇”是我们的根本国策、经济基础。并指出，竞争是市场的普遍法则，无论国企之间、民企之间、国内国外企业之间，竞争都很激烈、很残酷。但正是在这种竞争中，企业不断发展壮大，企业发展水平不断提升，从而给市场提供了更好、更方便、价格更低的各种产品和服务。 

  1+1>2：混改助推企业发展进化

  2019年2月28日，中国长城资产管理股份有限公司（简称“中国长城资产”）与中国民生投资股份有限公司（简称“中民投”）当天在北京签署《全面业务合作协议》。照此协议，双方将基于各自的业务布局，实现优势互补，着力打造新时期大型国有金融机构和大型民营企业的合作典范，探索建立国有企业资源优势与民营企业机制优势良性互动的商业模式。

  中国企业改革与发展研究会高级研究员朱敏告诉记者，在混改的大背景下，并站在经济环境快速变化的节点上来考察，民投模式的进化因其鲜明特征而有一定的样本意义。

  中国长城资产作为央企，具有“化解金融风险、提升资产价值、服务经济发展”的使命，以及全牌照优势和强大的专业能力。而作为民企的中民投，则在市场机制、规模效应和品牌影响力方面有明显优势。

  二者通过系统联合，形成相互学习、相互借鉴、“你中有我、我中有你”的融合发展格局，从而引导社会预期，切实落实金融对民营企业的支持。从未来合作预期看，在符合法律法规、监管机构要求及双方内部管理制度的前提下，彼此可以先在专业子公司层面寻找突破口，以换股、现金入股等方式开展股权合作，但无疑会涉及到发展混合所有制经济更加深层次的命题。

  朱敏认为，中央早在十八届三中全会上就曾明确提出“积极发展混合所有制经济”，即国有资本、集体资本、非公有资本等“交叉持股、相互融合”，这在学术上称为“异质产权多元化”。除去一般意义上针对国企的混改之外，2015年出台的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》也提出“鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业”。不过，这种混改起初并未获得应有的重视。

  “但近年来，一些前期通过较高负债扩张的民企在新的市场周期下遭遇流动资金困难，越发需要国企助其渡过难关，进而出现了一些国企入股民企的案例。类似情形加上民企参股国企的现象，就被概括为‘双向混改’。未来，国企积极帮扶民企并促其转型升级或将成为混改的阶段性重心。”朱敏说道。

当下，中国经济正处于转型升级的重要关口，亟须通过不断破除体制机制障碍，激发各类市场主体活力，促进不同类型的企业合作共生。2019年政府工作报告再次明确加快推进混改，通过构建国企与民企深度合作、双进双赢、多元融合的“1+1>2”企业运营新体系，进而不断增强企业和经济的创新力与竞争力，必将助推产业迈向全球价值链中高端。

  混改融合催生“国民企业”

  记者梳理发现，在中央混合所有制改革全力推进的大背景下，国内企业闻风而动，在全国正悄然掀起一股混改风潮。

  今年2月22日，山东交通产业发展基金与日照港集团、山东东明石化集团合资成立了日照港明港原油码头有限公司，将建设、经营日照港岚山港区30万吨级原油码头三期工程，旨在助推山东新旧动能转换、优化提升山东产业布局。今年1月，中民新能与中国核工业集团控股的新华发电签署战略合作协议，双方主要以股权投资、资产并购方式，在光伏、风电平价上网项目开发、薄膜光伏制造、资本市场、清洁能源产业基金搭建等方面开展深度合作，将发挥各自优势在“一带一路”沿线国家清洁能源、智慧能源等业务领域开展全方位合作，打造混合所有制新典范。去年12月，由中航材集团和中民投旗下中民投租赁携手成立的国内首家布局全国的平台型航空救援综合服务公司——中航材航空救援股份有限公司落户雄安新区，即体现出国企与民企资源互补的混改优势。

  据不完全统计，自2014年以来，国内仅中央企业与民营企业5000万元规模以上合作项目已超过1000项，涉及总金额达2万亿元以上。国企和民企合作，优势互补，实现资金、渠道、人才、品牌等资源共享，走出一条“国企实力+民企活力”的发展道路，这将对产业转型升级具有很大的促进效应。